南寧市西鄉塘區人民政府辦公室 關于印發《2018年西鄉塘區新型職業農民 培育工程項目實施方案》的通知
發布日期:2019-03-20 11:05     撰稿人:西鄉塘區政府辦     來源:西鄉塘區政府辦

各鎮人民政府,石埠街道辦事處,城區各有關單位:

經城區政府同意,現將《2018年西鄉塘區新型職業農民培育工程項目實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                           2019年3月20日

                

 

2018年西鄉塘區新型職業農民培育

工程項目實施方案

 

根據《自治區農業廳 自治區財政廳<關于印發2018年廣西新型職業農民培育工程項目實施方案的通知>》(桂農業發〔2018178)文件精神,為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和全區農村工作會議、全區農業工作會議精神,加快推進我城區農業供給側結構性改革,培育農業農村發展新模式新業態新動能,扶持新型農業經營主體,培養造就新型職業農民隊伍,特制定本方案。

一、總體思路、目標任務

(一)總體思路

按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求,以提升農民綜合素質、職業技能和創業發展能力為核心,建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度體系,著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍,為推進農業綠色發展、轉型發展和可持續發展,促進農業增效和農民增收提供有力支撐。

(二)任務目標

2018年我城區新型職業農民培育項目補助資金為50萬元,根據上級文件要求,我城區全年培育新型職業農民300人,對培訓合格的農民頒發《新型職業農民培訓證書》。其中:

1創業創新型職業農民100人:培育100名休閑農業和鄉村旅游以及農產品加工職業農民;

2、專業技能型型職業農民150人:根據各鎮的產業培育150名專業技能型職業農民;

3、專業服務型職業農民50人:培育50名農機大戶和農機合作社帶頭人職業農民。

二、培育對象、類型及遴選

(一)培育對象

新型職業農民是指以農業為職業、具有較高的專業技能、收入達到一定水平且主要來自農業的現代農業從業者。培育對象應具備以下基本條件:

1.遵紀守法、熱愛農業、有志務農、身體健康。

2.年齡18——60周歲。

3.具有一定的經營規模,產生良好的社會效益和經濟效益。

4.收入主要來自農業。

5.具備初中(含初中)以上文化程度。

(二)主要類型

主要分為生產經營型、專業技能型和專業服務型和創業創新型四種類型

1.生產經營型職業農民,是指以農業為職業、占有一定的資源、具有較高的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞動者,主要包括種養大戶、家庭農場主、農業企業經營者、農民合作社骨干等。

2.專業技能型職業農民,是指在農業企業、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體中較為穩定地從事農業勞動,并以此為主要收入來源,具有較高專業技能的農業從業者,主要包括農業技術工人、農業雇員等。

3.專業服務型職業農民,是指在社會化服務組織中或個體直接從事農業產前、產中、產后服務,并以此為主要收入來源,具有相應服務能力的農業社會化服務人員,主要包括農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員、村級農產品質量安全協管員、農村信息員、農村經紀人、土地仲裁調解員、測土配方施肥員等農業社會化服務人員。

4.創業創新型職業農民:是指從事農業休閑觀光、農村電商等新產業新業態,產業鏈較長,多種產業融合但以農業農村為基礎的農業企業經營者。

(三)遴選培育對象

重點培育生產經營型新型和創業創新型新型職業農民,兼顧培育其它類型新型職業農民。結合我城區農業農村發展實際,圍繞主導產業和特色產業,開展需求調研,分產業、分類型遴選好培育對象,讓真正從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能的農民優先接受培育,堅決杜絕“湊人頭”、“被培訓”等現象。建立培育對象個人檔案,錄入農業部新型職業農民培育數據庫,在開展培訓和認定時,從數據庫中提取信息組班并上報。

三、補助標準及支出范圍

(一)補助標準

2018年中央財政安排我城區新型職業農民培育專項資金為50萬元,補助標準為:培育生產經營型新型和創業創新型新型職業農民,按人均3000元標準進行補助,累計培育時間不低于15天(含實訓實習時間);專業技能型和專業服務型新型職業農民,按人均1000元標準進行補助,累計培育時間不少于7天(含實訓實習時間)。

(二)支出范圍

按照錢隨事走的原則,補助資金主要用于農業部門及培訓機構(或培育示范基地)開展新型職業農民教育培訓、認定管理、跟蹤服務、政策扶持等培育全過程的開支。具體可包括:培訓需求調研、宣傳發動、教育培訓、認定管理、跟蹤服務、典型宣傳等相關支出,包括差旅費、交通費、食宿費、場租費、購買保險、購買各類教材和印制資料費、證書費、教學耗材費、培訓工具(操作樣本)費、教師課酬、勞務費及信息化手段等相關支出。細化支出范圍,嚴禁以現金或實物形式直接分發給培育對象個人,確保專款專用,不得用于興建樓堂館所、彌補預算資金缺口等與新型職業農民培育工程無關的支出。

四、成立領導小組

為確保培育工作有序實施,決定成立西鄉塘區新型職業農民培育工程領導小組,成員如下:

組  長:西鄉塘區人民政府區長

副組長:西鄉塘區分管農業工作副區長

成  員:西鄉塘區政府辦公室分管農業副主任

        西鄉塘區財政局局長

        西鄉塘區人力資源和社會保障局局長

        西鄉塘區科學技術局局長

        西鄉塘區農業農村局局長

        西鄉塘區壇洛鎮鎮長

        西鄉塘區金陵鎮鎮長

西鄉塘區雙定鎮鎮長

西鄉塘區石埠街道辦事處主任

領導小組下設新型職業農民培育工作小組,辦公室設在西鄉塘區農業農村局,具體負責新型職業農民培育工作的綜合協調、教育培訓、認定管理和日常工作。辦公室主任由農業農村局局長兼任,副主任由分管農業副局長兼任,工作人員從農業農村局農業股、農經股、畜牧水產股、農機監理站抽調組成。財政局、人社局、教育局、科技局、各鎮及石埠街道辦等部門要與農業農村局密切配合,共同做好我城區新型職業農民培育工作。

四、明確培育主體

培育工作由農業農村局牽頭具體實施,按照相關條件分區域、分產業、分類型,遵循公開、公正、公平原則,對多方資源進行遴選,確定培訓師資和實訓基地(農民田間學校),進行備案管理,并向社會公開,按要求采用招投標的形式采購培訓服務,組織培育對象開展培養工作。實訓基地與現代特色農業(核心)示范區、農業科技創新與集成示范基地、農民合作社、農業企業基地等的結合。

五、培育實施

(一)確定培訓任務,遴選培訓對象

據自治區下達培育任務,開展培育對象遴選工作。由各鎮政府、石埠街道辦對各鎮農民摸底調查,開展新型職業農民培育招生宣傳工作,組織符合條件的農民報名,并將名單上報到城區新型職業農民培育工作小組。

(二)建立師資庫,遴選實訓基地,確定培訓機構

根據我城區產業結構的特點、農民對知識技術的需求,充分發揮農業技術推廣站、科研機構、農業職業院校的資源優勢,由農業農村局聯合科技局搜集有職稱、有資質的農技人員、農業專家、院校老師信息,建立新型職業農民培育工程師資庫,以便開展培訓、技術指導、跟蹤服務等工作。遴選現代特色農業示范區、農業科技創新與集成示范基地、農業經營主體生產基地作為實訓基地,上報新型職業農民培育工作小組備案。

(三)規劃培育內容

根據我城區主導和特色優勢產業發展需求,按產業類型及層級組建培訓班開展培訓。選擇科學、權威、圖文并茂、通俗易懂的教材,保證參訓農民人手一套,不得以簡單講義、技術明白紙等代替。實行“一點兩線、全程分段”模式,即以產業發展為立足點,以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線,在產業周期內分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐。注重實踐技能操作,大力推行農民田間學校、送教下鄉等培訓模式,提高參與性、互動性和實踐性。

(四)加強信息化平臺應用

持續推進職業農民培育線上線下融合發展,各地要加快推進全國農業科教云平臺的落地對接、推廣應用和拓展開發。加強教育培訓資源建設,圍繞壯大新型經營主體、推進農業綠色發展、保障農產品質量安全、農村生態環保等為職業農民量身打造一批精品課程,開設便捷易學在線課程。積極組織專家、教師和農技服務人員上線服務,探索農業專家和農技推廣人員通過在線服務職業農民獲取相應的獎勵與激勵。將云上智農”APP農業農村部新型農業經營主體直報系統應用納入培訓課程,通過信息化手段推動小農戶銜接現代農業,全面提升農民信息化應用水平。

(五)做好跟蹤服務

西鄉塘區新型職業農民培育工作小組搭建交流平臺,組織當地新型職業農民參加產銷對接、跨區域交流合作、創業創新項目路演、技能競賽等活動,大力推廣以班級組建QQ群、微信群,鼓勵新型職業農民抱團發展。組織農技推廣、農業科研院校等專家面向新型職業農民開展跟蹤服務,做好政策咨詢和技術幫扶,對接創業扶持項目,擴大產業規模。

(六)規范資金使用

培育資金使用科學合理,西鄉塘區新型職業農民培育工作小組做好年度預算,細化支出范圍,財政局確保資金到位,加強資金使用監管,提高資金使用效益,實行轉賬管理、確保專款專用。

六、認定管理

(一)評審認定。由西鄉塘區新型職業農民培育工作小組辦公室按《西鄉塘區新型職業農民認定管理辦法》具體組織實施。對符合條件的新型職業農民,頒發新型職業農民證書,認定的新型職業農民名單,按程序向社會公布,接受群眾監督。

(二)動態管理

建立新型職業農民隊伍動態管理機制,西鄉塘區新型職業農民培育工作小組對已認定的新型職業農民定期復核,對審核不符合件的取消新型職業農民資格。對獲得新型職業農民證書已經年滿2周年的新型職業農民,符合更高條件要求的,可以直接認定為高一級別的新型職業農民,報市級新型職業農民培育工作領導小組辦公室核定;不符合新型職業農民條件的取消資格,證書作廢。

(三)檔案管理。西鄉塘區新型職業農民培育工作小組健全完善新型職業農民培

信息檔案和數據庫,及時登錄全國新型職業農民培育數據庫并錄入基本情況、教育培訓、產業發展、政策扶持等信息,加強對培訓、考核、發證等環節的管理。

七、政策扶持

要加大對新型職業農民扶持政策的創設力度,由財政局、人社局、科技局、農業農村局對接扶持政策,引導土地流轉、產業扶持、農機具購置、人才獎勵激勵、農業保險、金融信貸、參加培訓及學歷提升、社會保障、醫療保障、養老保障等扶持政策向新型職業農民傾斜,爭取專項扶持政策,幫助新型職業農民不斷成熟壯大。

八、保障措施

(一)加強組織領導

發揮新型職業農民培育領導小組職能,明確責任目標,細化培育措施,分解培育任務,落實師資和實訓基地,完善運行機制,確保任務落實。按要求做好項目實施、中期檢查督促和年底核查工作,匯總、整理本市新型職業農民培育實施情況和先進典型,報自治區農業廳。

(二)加強項目監管

西鄉塘區新型職業農民培育領導小組要搞好新型職業農民培育工作日常督促檢查,充分利用培育工程信息系統、農業信息網、電話和年度實地檢查等多種方式強化監管,建立健全監管制度,規范項目運行,保證實施效果。

(三)加強業務培訓

積極參加自治區農業廳舉辦全區新型職業農民培育工程項目業務骨干培訓班,對項目管理人員開展業務培訓,及時了解新型職業農民培育政策和要求。采取多種形式加強工作經驗交流,切實提高政策水平和實施、管理能力。積極開展師資培訓,提高培訓質量。

(四)做好信息報送

建立準確、完備的參訓人員電子檔案,及時將相關信息錄入農業部信息系統,實行實名制管理。認真及時總結項目實施中的經驗和問題,及時報送培育工作簡報、先進典型等宣傳信息。

(五)加強宣傳引導

高度重視信息宣傳工作,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體,特別是中國新型職業農民網(www.nmpx.gov.cn)、微信公眾號(zgxxzynm)和本地有關網站,加大對新型職業農民的獎勵激勵和典型宣傳力度,圍繞主體主線,宣傳大事、新事、實事,廣泛宣傳政策、經驗、事跡,努力營造關心、支持和參與新型職業農民培育的良好社會氛圍。


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