的通知》(桂農業發〔2018〕281號)文件精神。《方案》參考了國家現代農業產業園、廣西現代特色農業示范區以及區內外其他園區建設工作要求進行起草,以便能更好的推進建設工作,同時打造更多條件成熟的集聚區上升為國家級園區。" />
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關于《西鄉塘區農產品加工集聚區建設兩年 (2019—2020年)行動方案》的政策解讀
發布日期:2019-05-14 11:05     撰稿人:西鄉塘區農業農村局     來源:西鄉塘區農業農村局

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》(國辦發〔2016〕93號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》(桂政辦發〔2017〕148號)及《自治區農業農村廳關于印發<廣西農產品加工集聚區建設三年(2018—2020年)行動方案>的通知》(桂農業發〔2018〕281號)文件精神,城區農林水利局代城區牽頭起草了《西鄉塘區農產品加工集聚區建設兩年(2019—2020年)行動方案》(以下簡稱“《方案》”),《方案》向城區宣傳部、財政局、發改局、工信局、科技局、民政局、司法局、人社局、環保局、住建局、交通局、商旅局、文新體局、衛計局、食藥監局、審計局、工商和質監局、安監局、統計局、投促局、稅務局、產業園區管委會、園林所、規劃分局國土分局、創建辦、盛都公司、各鎮人民政府、石埠街道辦事處征求了修改意見并吸收采納、修改完善。經城區人民政府研究同意,《方案》于2019年5月13日正式印發實施。

一、《方案》的主要內容

《方案》分7個部分,全文6400余字,各部分的主要內容是:

第一部分是重要意義,闡述了建設農產品加工集聚區對我城區現代特色農業發展的重要意義。

第二部分是指導思想,明確了《方案》制定及實施的主要依據、方向和目的。

第三部分是主要目標,簡要說明了農產品加工集聚區的含義和建設要求,明確了兩年行動的總體目標和具體工作目標。結合城區實際,到2020年,城區要建成1個以上帶動作用大、輻射能力強的城區級或以上農產品加工集聚區。

第四部分是基本原則,包括了“堅持政府主導、堅持特色發展、堅持龍頭帶動、堅持科技創新、堅持可持續發展”5方面內容,從政策引導、產業布局、企業培育、要素集聚、科技引領、綠色發展等方面提出了總體的原則要求。

第五部分是建設要求,包括了“建設規模、主導產業、建設手續、管理水平”4方面內容。對建設規模提出了節約集約、因地制宜、規模適度原則,可以按園區或者劃定相對集中區域的形式進行創建,強調要依托“三區三園”、現代特色農業示范區等各類現有園區建設;對主導產業要求集聚區內產業集中,有1—2個主導農產品加工產業,實現一二三產業融合發展,能輻射帶動周邊農戶增收及一定范圍內的貧困戶脫貧致富;對建設手續提出了要手續完善,強調要避免重復建設;對管理水平要求有龍頭企業入駐帶動,有經營管理隊伍。

第六部分是組織實施,包括了“制定工作方案、編制建設規劃、加快招商引資、統一建設標準、建立管理機制”5方面內容,明確了集聚區的方案、規劃編制時間和要求,強調要加強招商引資和建立企業項目庫,說明了建設標準的制定及授牌工作,明確了考核、晉級管理辦法等。

第七部分是保障措施,包括了“加強組織領導、強化政策支持、加大財政扶持、優化發展環境”4方面內容,從組織機構及責任落實措施,用水、用電、用地、稅收、金融支持以及財政扶持,營商環境等方面提出了具體政策措施,并明確了確保農產品加工集聚區建設扎實有效推進。

二、重點內容解讀

(一)關于建設年限。《自治區農業農村廳關于印發<廣西農產品加工集聚區建設三年(2018—2020年)行動方案>的通知》(桂農業發〔2018〕218號)文件中,設置的發展目標年限是2020年,為了與該文件有機銜接,將本《方案》建設年限設置為2019—2020年兩年。

(二)關于主要目標。《方案》中設置的主要目標,是根據《自治區農業農村廳關于印發<廣西農產品加工集聚區建設三年(2018—2020年)行動方案>的通知》(桂農業發〔2018〕281號)文件中提出的工作任務“到2020年,各縣(市、區)建成1個以上縣級農產品加工聚集區或集中區”設置的,其中具備條件、有積極性的地方,可以參照自治區對農產品加工集聚區的要求,主動鋪排、積極創建各級農產品加工集聚區,但不強求一律。《方案》主要目標中明確了其他各級集聚區由市、縣參照自治區標準自行制定方案進行建設和管理,按照政府職能轉變以及“放管服”等工作要求,自治區工作重在宏觀管理及示范引導,各級政府要充分發揮主觀能動性及激發市場活力,科學規范、因地制宜,最大限度的發揮農產品加工集聚區建設的輻射帶動作用。

(三)關于建設要求、組織實施。農產品加工集聚區需要依托糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區、現代農業產業園、現代特色農業示范區、現代農業產業融合示范園區、各類工業園區等規劃布局建設,因此,《方案》參考了國家現代農業產業園、廣西現代特色農業示范區以及區內外其他園區建設工作要求進行起草,以便能更好的推進建設工作,同時打造更多條件成熟的集聚區上升為國家級園區。


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